Правовые аспекты регулирования деятельности гостиниц в сфере распространения телевизионного вещания (трансляция ТВ каналов).

1. Что такое «кабельное телевидение» по украинскому законодательству?

Как правило, под понятием «кабельное телевидение» понимают предоставление абонентам возможности просмотра нескольких телеканалов, которые доставляются по одному кабелю. Такой кабель является многоканальной телесетью, а совокупность телеканалов, поставляемых абоненту по телесети – «пакетом программ».

Таким образом, под используемым в быту понятием «кабельное телевидение» закон подразумевает предоставление абонентам пакетов различных телепрограмм с использованием ресурсов многоканальных телесетей.

2. Кто может распространять пакеты программ в гостиничных кабельных сетях?

В силу закона право распространять пакеты программы в многоканальных телесетях (включая гостиничные сети) имеют только так называемые провайдеры программной услуги. Суть деятельности провайдеров сводится к формированию ними пакетов из нескольких телеканалов и доставки их через многоканальную телесеть абонентам кабельного телевидения.

Таким образом, для получения права легально распространять пакеты телепрограмм в гостиничных многоканальных сетях необходимо обрести статус провайдера программной услуги.

3. Имеются ли какие-либо исключения, при которых распространение программ возможно не провайдерами программной услуги?

Да, в некоторых случаях доступ абонентов к программам может предоставляться и не провайдерами программной услуги. К примеру, функционирование систем коллективного приёма телепрограмм может обеспечиваться операторами или провайдерами телекоммуникаций, не имеющими статуса провайдера программной услуги.

Но при этом следует учитывать, что деятельность по предоставлению услуг коллективного приёма телепрограмм в законодательстве четко не урегулирована. Одновременно с этим, сегодняшняя судебная практика следует принципу, что система коллективного приёма не может эксплуатировать многоканальные телесети. Примером системы коллективного приёма является коллективная антенна, принимающая телесигнал и распределяющая его между всеми подключенными к ней телеприёмниками.

В этой связи вопрос о том, может ли установленная в гостинице система кабельного телевидения рассматриваться как «система коллективного приёма», для работы которой лицензия не нужна, оценивается в каждом отдельном случае индивидуально.

4. Нужно ли гостинице становиться провайдером программной услуги, чтобы доставлять своим жильцам программы по многоканальной телесети?

Закон определяет, что любое распространение пакетов программ в многоканальных сетях может осуществляться исключительно провайдерами программной услуги. Каких-либо исключений для гостиниц законодательство не содержит. Более того, о том, что распространение программ гостиницах осуществляется провайдерами программной услуги, говорится и в некоторых постановлениях Кабмина (постановление №412 от 13.12.2011).

С другой стороны, распространением программ может заниматься и не сама гостиница, а третьи лица, с которым у гостиницы будет соответствующий договор. Безусловно, такое третье лицо все равно должно иметь статус провайдера программной услуги.

5. Как стать провайдером программной услуги?

Деятельность провайдера программной услуги возможна лишь после получения соответствующей лицензии. Лицензия выдается Национальным советом Украины по вопросам телевидения и радиовещания.

6. Каков размер лицензионного сбора за получение лицензии провайдера программной услуги?

За получение лицензии провайдера программной услуги, который будет предоставлять услуги абонентам на ограниченных территориях (в санаториях, гостиницах, пансионатах и т.д.) необходимо уплатить лицензионный сбор в размере пяти минимальных заработных плат.

Лицензия выдается сроком на 10 лет.

7. Какие права дает лицензия провайдера программной услуги?

Лицензия провайдера программной услуги дает право ретранслировать в принадлежащей ему телесети определенный перечень телепрограмм. Телепрограммы провайдер подбирает самостоятельно, однако при любых обстоятельствах он обязан внести в их перечень все эфирные телеканалы.

Окончательный перечень каналов, которые провайдер предоставляет своим абонентам, утверждается Национальным советом Украины по вопросам телевидения и радиовещания, и вносится в лицензию.

8. Что еще нужно, кроме лицензии провайдера, для легального распространения телепрограмм в гостиничной кабельной сети?

Для легального распространения телепрограмм одной лицензии провайдера программной услуги недостаточно. Дополнительно к ней нужно заключать с каждым из телеканалов лицензионные договоры, по которым провайдер получает право ретранслировать их программы в гостиничных сетях. Из этого правила есть исключения: ретрансляция телеканалов, которые присутствуют в телеэфире, осуществляется без договора с каналами. Для этого достаточно только самой лицензии провайдера.